لائحة REACH: ماذا كل منتجات وضع العلامة التجارية والمستورد في سوق الاتحاد الأوروبي يجب أن تعرف

ما هو ريتش؟

REACH - تسجيل المواد الكيميائية وتقييمها والتصريح بها وتقييدها - هو الإطار التنظيمي الرئيسي للاتحاد الأوروبي الذي يحكم المواد الكيميائية واستخدامها بصورة مأمونة. () أنشئت بموجب اللائحة (EC) رقم 1907/2006.

وبدأ نفاذ لائحة مجلس أوروبا في 1 حزيران/يونيه 2007، • الاستعاضة عن مجموعة مجزأة من التوجيهات السابقة وإنشاء نظام متماسك وحيد لإدارة المخاطر الكيميائية عبر السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي. وأنشئت الوكالة الأوروبية للمواد الكيميائية التي يوجد مقرها في هلسنكي في آن واحد لإدارتها. وتنطبق لوائح الشبكة في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وعددها 27 دولة وفي بلدان المنطقة الاقتصادية الأوروبية الثلاثة - آيسلندا وليختنشتاين. وتمتد لتشمل أي شركة تصدر سلعا إلى الاتحاد الأوروبي بصرف النظر عن المكان الذي تصنع فيه تلك السلع.

وقد حولت الشبكة عبء الإثبات بصورة أساسية، فكان على السلطات العامة قبل الشبكة أن تثبت أن المادة كانت ضارة قبل تقييدها. وبموجب مبدأ REACH، يجب على الصناعة أن تثبت أن المواد يمكن أن تستخدم بأمان - وهو مبدأ "لا توجد بيانات ولا سوق". وهو يشمل المواد من تلقاء نفسه، وفي المزائج، وكمكونات للأصناف.

من الذي يطبق لائحة التنظيمية؟

وتحدد الشبكة أدوارا محددة في سلسلة التوريد، وتختلف الالتزامات باختلاف الدور. والأدوار الرئيسية هي الصانع، والمستورد، والمستخدم النهائي، والموزع، والممثل فقط. ويمكن لشركة واحدة أن تقوم بأدوار متعددة في آن واحد عبر خطوط مختلفة للمنتجات.

والآلية التمثيلية الوحيدة هي التي تستحق الفهم لتخطيط سلاسل التوريد: إذ يمكن للصانع من خارج الاتحاد الأوروبي أن يعين كياناً أنشأه الاتحاد الأوروبي للوفاء بالتزامات التسجيل نيابة عنه. في حالة تعيين موظف آخر، ويعامَل مستوردو الاتحاد الأوروبي الذين يشترون من تلك الصانع من خارج الاتحاد الأوروبي على أنهم مستعملون نهائيون لا مستوردون لأغراض التسجيل - مما يؤثر على التزاماتهم مادياً.

وتغطي لائحة REACH ثلاثة أشكال من المواد الكيميائية: المواد (العناصر الكيميائية ومركباتها، التي يحددها رقم CAS ورقم الجماعة الأوروبية). خلائط (مجموعات من مادتين أو أكثر مثل الطلاءات أو اللاصقات)، و الأشياء التي تحدد وظيفتها حسب الشكل أو التصميم بدلا من التركيبة الكيميائية). وإذا كانت وظيفة منتج ما تعتمد على شكله - الملابس واللعبة والأثاث - فإنها مقالة. وبعض المنتجات هي كلتيهما: القلم عبارة عن مقالة (الجسم) تحتوي على خليط (الحبر).

الركائز الأربع لريتش:

وينطبق التسجيل على المواد المصنعة أو المستوردة بطن واحد أو أكثر في السنة، مما يتطلب تقديم ملف خطر إلى اللجنة التنفيذية للشؤون الإنسانية. ويشمل التزام منفصل بموجب المادة 7 (1) المواد المعتزم إطلاقها من المواد أثناء الاستخدام العادي. ويستعرض التقييم نوعية الملف ويرفع أعلام المواد التي تستدعي إجراء المزيد من التحقيق. وينظم الترخيص أكثر المواد خطراً في مجال الصحة الجنسية والثانوية - وهو ينطبق على المواد والمخاليط؛ واستيراد المواد التامة الصنع لا يؤدي إلى إصدار الإذن، ولكن المرفق الرابع عشر يؤثر مباشرة على الموردين في المراحل الأولى من الإنتاج ويمكن أن يسبب اضطرابا في سلسلة التوريد عند اتباع نهج تواريخ الإنهاء. ويشكل التقييد من خلال المرفق السابع عشر أهم دعامة تشغيلية للعلامات التجارية للمنتجات، وهي تنطبق مباشرة على المواد التي لا توجد فيها عملية طلب فردي.

SVHC وقائمة المرشحين

والمواد التي تثير قلقاً بالغاً هي المواد التي تعالجها لوائح REACH بأقصى درجة من الإلحاح. وبمجرد إدراج مادة ما، تنشط الالتزامات على سلسلة التوريد فوراً - لا توجد فترة انتقالية ولا عتبة للإخطار غير التركيز.

وتصنف المادة كمادة من مواد اتفاقية المسؤولية المدنية عن الضرر الناجم عن التلويث النفطي إذا استوفت معيارا أو أكثر بموجب المادة 57: الفئة 1 ألف أو 1 باء من اتفاقية المسؤولية المدنية عن التلويث، PBT أو vPvB لكل المرفق الثالث عشر وتعطل الغدد الصماء مع وجود أدلة على حدوث آثار خطيرة، أو فئات جديدة من PMT/vPvM بالنسبة للمواد الثابتة والمتنقلة والسمية. ويجري تحديث قائمة المرشحين مرتين في السنة، عادة في كانون الثاني/يناير وتموز/يوليه. ولكننا شهدنا في العامين الماضيين خروجا على هذا الجدول الزمني المعتاد نصف السنوي. وقد بدأ الاتحاد الأوروبي في إصدار استكمالات خارج الدورة العادية.

المرفق السابع عشر: قائمة القيود

والمرفق السابع عشر هو الجزء الأوثق صلة من الناحية التشغيلية من أنظمة REACH بالنسبة لأفرقة الامتثال للمنتجات الاستهلاكية. وهي تحتوي على حدود تركيز محددة وقيود على استخدام مئات من مجموعات المواد - المنتجات، () اعتمدت من خلال إجراء الكوميتوولوجيا الصادر في REACH ونُشرت في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي. وخلافا للترخيص، تكون القيود ملزمة لجميع الجهات الفاعلة في سلسلة التوريد، بما في ذلك مستوردو المواد التامة الصنع، دون أي عملية تطبيق. إذا كان منتجك يحتوي على مادة مقيدة تتجاوز الحد المنطبق، فإنه لا يمكن وضعه في سوق الاتحاد الأوروبي.

صحائف بيانات السلامة والاتصالات المتعلقة بسلسلة الإمدادات

وصحيفة بيانات السلامة هي الأداة الرئيسية التي تستخدمها الشبكة للإبلاغ عن المخاطر الكيميائية ومعلومات الاستخدام المأمون على امتداد سلسلة الإمدادات. ويعتبر فهم الحالات التي تكون فيها مخزونات النشر الاستراتيجي مطلوبة أو غير مطلوبة أحد المجالات التي غالبا ما يتم إساءة استخدامها في برامج الامتثال.

وبموجب المادة 31 من قانون حقوق الطفل، ويجب على المورد أن يقدم مخزونات النشر الاستراتيجي عند وضع مادة أو خليط في السوق يصنف على أنه خطير بموجب لائحة قوانين وسياسات المنافسة، هو ثنائي الفينيل متعدد البروم أو vPvB أو في قائمة المرشحين، أو هو خليط يحتوي على مواد خطرة معينة تتجاوز حدود التركيز المحددة. أبعد من ذلك، وتمنح المادة 31(3) المستعملين النهائيين والموزعين الحق في طلب مخزون النشر الاستراتيجي من موردهم حتى في حالة عدم الوفاء بالعتبة الإلزامية، شريطة أن تكون هناك حاجة مشروعة للامتثال المهني - ويجب على المورّد أن يمتثل.

ويضم مخزون النشر الاستراتيجي 16 قسما موحدا تغطي تحديد المخاطر وتصنيفها وتكوينها والإسعافات الأولية ومكافحة الحرائق والإطلاقات العرضية ومناولتها وتخزينها ومراقبة التعرض لها. الخواص الفيزيائية والكيميائية، والاستقرار، وعلم السمية، وعلم السمية الإيكولوجية، والتخلص منها، والنقل، والوضع التنظيمي، وغير ذلك من المعلومات بما في ذلك تاريخ التنقيح.

في الحالات التي لا تستوفي فيها مادة ما الحد الأدنى لحكم مخزونات النشر الاستراتيجي بموجب المادة 31، وتفرض المادة 32 واجبا موازيا يتمثل في أنه لا يزال يتعين على المورّدين أن يبلغوا رقم تسجيل المادة، أي إذن أو تقييد ينطبق عليه، وأي معلومات أخرى ذات صلة بالمعالجة الآمنة. فالاتصالات المنصوص عليها في المادة 32 أقل إملاءً في الشكل ولكنها إلزامية بنفس القدر - فهي تكفل تدفق المعلومات الكيميائية عبر سلاسل التوريد حتى في الحالات التي لا يتم فيها تشغيل مخزونات النشر الاستراتيجي الرسمية.

المادة الالتزامات في الممارسة العملية

بالنسبة للعلامات التجارية وتجار التجزئة الذين يبيعون السلع التامة الصنع، • الالتزامات المنصوص عليها في المادة بموجب لائحة الشبكة - ولا سيما واجبات قائمة المرشحين - هي التي تتركز فيها معظم جهود الامتثال. وكثيرا ما تتسبب ثلاث نقاط في حدوث أخطاء في الممارسة العملية.

ولا يشترط وجود مخزون النشر الاستراتيجي، وتنطبق المادة 31 على المواد والمخاليط الموضوعة في السوق. وإنتاج مخزون النشر الاستراتيجي لمنتج مادي كامل يسبب البلبلة. والاستثناء هو الإطلاق المتعمد للمواد أثناء الاستخدام العادي، حيث قد تتطلب المادة المطلقة نفسها التسجيل ومخزونات النشر الاستراتيجي.

الإخطار بقاعدة بيانات SCIP ليس اختياريا. إنه ينطبق على جميع منتجي ومستوردي الاتحاد الأوروبي للمواد التي تحتوي على SVHCs فوق 0. % وزن دون عتبة حمولة، تدار بموجب التوجيه الإطاري للنفايات وتشغلها اللجنة التنفيذية للشؤون الإنسانية. ويجب أن تظل الطلبات متوافقة مع تطور قائمة المرشحين.

وتحتاج استفسارات المستهلكين بموجب المادة 33 (2) إلى عملية حقيقية وموثقة، والموعد النهائي للاستجابة هو 45 يوما واجب النفاذ، وقد قامت سلطات مراقبة السوق والمنظمات غير الحكومية بالاختبار الفعلي للامتثال. وكثيراً ما لا توجد لدى الشركات التي لم تتلق أبداً استفسارا عن شركة SVHC للمستهلكين أي عملية - وهو ما يمثل ثغرة في الامتثال. لا دليل على انخفاض المخاطر.

وضع برنامج للامتثال

فالتحقق من الامتثال لمرة واحدة عند إطلاق المنتج ليس برنامجاً للامتثال، وتتغير قائمة المرشحين مرتين في السنة، ويجري تعديل المرفق السابع عشر باستمرار. قد لا يكون المنتج الذي يمتثل عند إطلاقه ممتثلاً اليوم. فالبرنامج الفعال يتطلب ثمانية تخصصات تشغيلية:

• خريطة أدوار سلسلة التوريد الخاصة بك وتأكيد التزاماتك كجهة تصنيع أو مستورد أو موزع لكل خط منتج

• إجراء جرد للمواد وتقييم للمخاطر، مع ترتيب الأولويات حسب نوع المواد وفئة المنتجات وشفافية الموردين

• إشراك الموردين بشكل منهجي - الحصول على إعلانات SVHC التي تشير إلى النسخة الحالية لقائمة المرشحين، وليس رسائل امتثال عامة

• إجراء اختبارات قائمة على المخاطر لمواد عالية الخطورة باستخدام أساليب ذات حدود للكشف تتناسب مع الحد التنظيمي المنطبق

• بناء عملية موثقة لاستفسارات المستهلكين والزبائن في إطار المادة 33 باستخدام القدرة على الاستجابة التي تم تعقبها لمدة 45 يوما

• رصد خط الأنابيب التنظيمي للجنة - استكمال قائمة المرشحين، وسجل نوايا التقييد، توصيات المرفق الرابع عشر

• الاحتفاظ بوثائق امتثال يمكن تعقبها لمدة عشر سنوات كحد أدنى لكل مادة 36 من اتفاقية حقوق الطفل

المراجع:

REACH Regulation (EC) No 1907/2006

إرشادات ECHA بشأن متطلبات المواد في المقالات